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Chi finanzia la resistenza ucraina in Europa?

Bei

La Commissione europea vuole che la Banca europea per gli investimenti (BEI) possa finanziare l’industria militare dell’Ue

La mossa, volta a rafforzare il sostegno militare all’Ucraina, rappresenta una novità fondamentale per l’Europa, in quanto le regole della BEI escludono ora la possibilità di finanziare armi o munizioni, per le quali è necessaria l’approvazione dell’UE-27.

La Commissione europea vuole che la Banca europea per gli investimenti (BEI) possa finanziare l’industria militare dell’UE – scrive la giornalista di El Pais. I partner dell’UE sono alla ricerca di modi per espandere la loro produzione a passi da gigante per soddisfare la pressante domanda di munizioni dell’Ucraina e gli ordini che si accumulano da parte degli Stati membri, che dovranno ricostruire i loro arsenali dopo aver fornito le proprie scorte a Kiev.

L’idea, che sarà presentata ai ministri della Difesa europei mercoledì a Stoccolma dal commissario per il Mercato interno Thierry Breton, è un passo decisivo nel radicale cambiamento di mentalità che l’Europa ha subito dall’inizio dell’offensiva russa. L’iniziativa prevede la fine del veto esplicito che il braccio finanziario dell’UE ha imposto sul finanziamento di armi e munizioni per uso puramente militare.

Breton è accompagnato alla riunione svedese dall’Alto rappresentante per la politica estera dell’UE, Josep Borrell, che presenterà ai ministri un ambizioso pacchetto di misure per accelerare la consegna di materiale all’Ucraina, in particolare gli obici da 155 millimetri richiesti da Kiev e che, come ha riferito EL PAÍS, comprende un piano per stanziare 1 miliardo di euro per rimborsare le donazioni di questo tipo di munizioni da parte dell’UE-27.

Ma come ha spiegato martedì il commissario francese a un gruppo di giornalisti a Bruxelles, gli Stati membri attingeranno alle proprie riserve – il passo più urgente perché più rapido – e daranno il loro consenso a consegnare gli ordini di armi solo se avranno un “chiaro calendario di rifornimento”. Ciò richiede che l’industria sia in grado di accelerare la produzione, il che a sua volta richiede garanzie di finanziamento a medio e lungo termine, ricorda Breton.

È qui che entra in gioco il commissario per il mercato interno, che presenterà proposte per finanziare l’industria degli armamenti – che deve entrare in “modalità economia di guerra”, dice – in modo che possa aumentare le proprie capacità e risolvere i “colli di bottiglia” nella catena di approvvigionamento. Una delle sue proposte è quella di facilitare il finanziamento dell’industria con prestiti, coinvolgendo la BEI.

L’OPZIONE BEI

Sebbene a prima vista sia ragionevole rivolgersi al braccio finanziario dell’UE, che presta miliardi ogni anno a progetti in tutta Europa, la possibilità di ricorrere alla BEI è una scommessa rischiosa: solo un anno fa, quando la guerra in Ucraina era iniziata da un mese, la banca lussemburghese ha fatto un cambiamento significativo accettando una modifica delle sue regole, che fino ad allora proibivano esplicitamente il finanziamento di armamenti e munizioni di qualsiasi tipo. Ma non è andata così lontano come vuole Breton.

La nuova Iniziativa strategica europea per la sicurezza della BEI, approvata nel marzo 2022, consente ora il finanziamento di progetti di sicurezza e difesa a doppio uso – militare e civile – e l’istituzione mette a disposizione 6 miliardi di euro fino al 2027. Tuttavia, l’istituzione ha specificato che “non ci saranno investimenti in armamenti” perché, “in linea con le sue politiche, la BEI non può finanziare investimenti di pura difesa. I progetti devono essere a duplice uso e devono essere motivati principalmente dalle loro applicazioni civili, il che significa che tali progetti avranno un uso prevalentemente civile”.

La proposta di Bruxelles prevede ora l’annullamento di quest’ultimo tabù che, sottolineano fonti dell’UE, è una questione politica, poiché nulla nello statuto legale della BEI impedisce alla banca di investire nella difesa. Se la norma verrà approvata, le 15 aziende individuate in 11 Paesi dell’UE in grado di produrre obici da 155 mm e le altre tre che producono ancora obici da 152 mm – un residuo dell’era sovietica, ma molto richiesto anche da Kiev – potranno ricevere finanziamenti dalla banca lussemburghese per aumentare la loro produzione.

Per farlo, tuttavia, Breton dovrà convincere gli Stati membri, che fanno parte degli organi decisionali della BEI. La domanda – alla quale il commissario al mercato interno dell’UE dovrà ora cercare di rispondere – è cosa faranno Paesi “militarmente neutrali” come l’Irlanda e l’Austria, che hanno già chiarito che non parteciperanno alla consegna o all’acquisto di munizioni per l’Ucraina. Anche l’Ungheria sta opponendo resistenza.

LA PRESSIONE DI BRETON

“Farò molta pressione per smuovere il consiglio della BEI, cioè gli Stati membri”, perché sarebbe un “segnale” importante in un momento in cui “la sicurezza è assolutamente imperativa per tutti in Europa”, ha sottolineato Breton.

“È assolutamente necessario garantire all’industria della difesa un accesso più agevole ai finanziamenti”, ha affermato. “Dobbiamo quindi mobilitare i fondi privati, compresi quelli della BEI e delle banche. È assolutamente necessario che il sistema finanziario contribuisca allo sforzo necessario per preparare la nostra industria ad affrontare le sfide della sicurezza. È estremamente strategico in questo momento”, insiste.

Oltre a promuovere un cambiamento nella BEI, Breton presenterà ai ministri anche la possibilità di avvalersi di uno strumento che non ha nemmeno un anno di vita: l’EDIRPA (European Defence Industries Common Procurement Act) per rafforzare l’industria europea della difesa. La proposta di regolamento, approvata il 19 luglio, mira a “fungere da strumento finanziario a breve termine per incentivare l’acquisto comune di attrezzature per la difesa tra gli Stati membri”. Attualmente ha a disposizione 500 milioni di euro dal bilancio dell’UE, anche se non si esclude una sua estensione.

 

Articolo tratto dalla rassegna stampa estera di Eprcomunicazione

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